本文摘要：日前，四川省农业农村厅、四川省自然资源厅、四川省住房和城乡建设厅三部门团结印发《关于规范农村宅基地审批和住房建设治理的通知》（以下简称《通知》），明确了部门治理职责，规范了农村宅基地审批和建房计划许可治理。《通知》自2020年6月1日起施行。

日前，四川省农业农村厅、四川省自然资源厅、四川省住房和城乡建设厅三部门团结印发《关于规范农村宅基地审批和住房建设治理的通知》（以下简称《通知》），明确了部门治理职责，规范了农村宅基地审批和建房计划许可治理。《通知》自2020年6月1日起施行。部门职责↓↓↓农业农村部门卖力农村宅基地革新和治理事情，建设健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等治理制度，完善宅基地用地尺度，指导宅基地合理结构、闲置宅基地和闲置农房使用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计观察，实时将农村宅基地新增用地需求通报同级自然资源部门；到场体例领土空间计划和村计划。牵头指导宅基地革新事情。

自然资源部门卖力领土空间计划、土地使用计划和计划许可等事情，在领土空间计划中统筹摆设宅基地用地规模和结构，满足合理的宅基地需求，依法管理农用地转用审批和建房计划许可等相关手续。住房城乡建设部门卖力指导农村住房建设，完善农房建设有关尺度和规范，因地制宜体例切合当地实际的农房设计图集供农户选用，增强农房风貌管控和农村修建工匠治理。县级人民政府要统一明确乡镇乡村振兴办公室或农业农村综合事情机构（以下简称乡镇农业农村部门），负担农村宅基地治理和革新事情，接受县级农业农村部门事情指导；明确乡镇农村住房建设治理事情机构，接受县级住房城乡建设部门事情指导。市（州）、县（市、区）农业农村、自然资源部门要明确本部门卖力农村宅基地治理的牵头单元和责任人，卖力日常事情。

村团体经济组织或村民委员会（以下简称村级组织）要建设村级宅基地协管员制度，在村级组织卖力人中明确1人兼任村级宅基地协管员，协助开展农村宅基地和建房治理。《通知》明确农村村民住宅用地，由乡镇政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照《土地治理法》第四十四条的划定管理农用地转用审批手续。

切合农村宅基地申请条件的农户，以户为单元向所在村民小组提出宅基地用地和建房（计划许可）书面申请。申请应当载明申请理由、拟用职位置和面积、拟建房层高和面积、外观风貌等内容，并填报《农村宅基地和建房（计划许可）申请表》、签署《农村宅基地使用答应书》和提交身份证明、农房设计图等相关申请要件。村民小组收到农户申请后，提交村民小组集会讨论，并将以上申请质料在本小组公示栏某人口集聚区域举行公示，公示时间5日。

公示无异议或异议不建立的，村民小组将农户申请、村民小组集会记载、公示情况等质料交村级组织审查。村级组织重点审查提交的质料是否真实有效、是否征求了用地建房相邻权利人意见、外观风貌是否切合相关要求等，已体例村计划的核实是否切合村计划，审查时限5个事情日。审查通过的，由村级组织签署意见，报送乡镇政府。没有分设村民小组或宅基地和建房申请等事项已统一由村级组织管理的，农户直接向村级组织提出申请，经村民代表集会讨论通过并在本村村务公然栏举行公示，公示期限5个事情日；公示无异议或异议不建立的，由村级组织签署意见，报送乡镇政府。

村级组织审查和公示时间合并不凌驾10个事情日。《通知》要求乡镇政府要建设“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的农村宅基地用地建房联审联办制度，宣布管理流程和申请要件，印制服务指南，利便农民群众服务。乡镇政府受理窗口受理后，克日转交乡镇农业农村部门。

农业农村部门详细卖力审查申请人是否切合申请条件、拟用地是否切合宅基地合理结构要求和面积尺度、宅基地和建房（计划许可）申请及外观风貌等是否经由村组审核公示等内容，并实时将申请质料和《农村宅基地和建房（计划许可）审批表》送自然资源等部门举行审查和签署意见。自然资源部门卖力审查用地建房是否切合领土空间计划、用途管制要求，其中涉及占用农用地的，应在管理农用地转用审批手续后，核发《乡村建设计划许可证》；在乡、村计划区内使用原有宅基地举行农村村民住宅建设的，按有关要求管理计划许可。

涉及交通、公安、林业、水利、电力等部门的，农业农村部门要实时征求有关部门意见，有关部门原则上应在10个事情日内签署意见；对执法法例政策划定明确、乡镇能够负担的审查事项，只管委托乡镇有关部门审查。农业农村部门综合有关方面意见，提出审批建议，报乡镇政府审批。乡镇政府凭据各部门联审效果，对农民宅基地申请举行审批，切合要求的，核发《农村宅基地批准书》，原则上一并发放《乡村建设计划许可证》，并将审批效果在申请人所在团体经济组织规模内举行宣布。

从乡镇政府同意受理用地建房申请到出具审核意见，原则上不凌驾20个事情日;需要管理农用地转用审批手续的，自然资源部门按有关划定确定管理时限。乡镇要建设宅基地用地建房审批治理台账，有关资料归档留存，每季度末将审批情况报县级农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门存案。《通知》明确将严格用地建房全历程治理，全面落实“三加入”要求。收到宅基地和建房（计划许可）申请后，乡镇政府要实时组织农业农村部门、自然资源部门实地审查申请农户是否切合条件、拟用地是否切合计划和地类等。

经批准用地建房的农户，应当在开工前向乡镇政府或授权的牵头部门申请划定宅基地用地规模，乡镇政府在收到申请5个事情日内组织农业农村、自然资源等部门到现场举行开工检验和实地丈量批放宅基地。农户建房完工后，要实时向乡镇政府申请举行验收，乡镇政府在收到申请10个事情日内组织相关部门举行验收，实地检查农户是否根据批准面积、四至等要求使用宅基地，是否根据批准面积和计划要求建设住房，是否切合我省农村住房竣工验收治理指导意见要求，并出具《农村宅基地和建房（计划许可及竣工）验收意见表》。

经批准用地建房的农户，自申请批准之日起，原则上2年内完成建房；住宅建成后应拆旧的，要严格根据建新拆旧要求，原则上在通过乡镇政府验收后90天内拆除旧房，原有宅基地交由农村团体经济组织摆设使用，能复耕的必须复耕。通过验收的农户，在拆除旧房并将原有宅基地交还村团体后，可依法依规向不动产挂号部门申请管理不动产挂号。

《通知》要求各地要依法组织开展农村用地建房动态巡查，增强日常羁系，实时发现和处置涉及宅基地使用和建房计划的各种违法违规行为。县级农业农村部门要会同县级有关部门和乡镇政府建设动态巡查机制，依法组织开展农村用地建房动态巡查，切实做到对涉及宅基地使用、建房计划、建设施工等违法违规行为早发现、早制止、早陈诉、早查处。村级宅基地协管员卖力开展日常羁系，实时收集掌握农村宅基地使用、农房建设施工等状况，对违法违规行为做到早发现、早陈诉。探索将存在未批先建、骗取批准、违建超占、建新后应拆旧不拆旧等违法违规行为的纳入社会征信系统，将相关失信行为记入其小我私家信用记载，并依法依规予以惩戒和查处。

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